Autoritatea de Management (AM) a Programului Operational Sectorial (POS) Mediu a aplicat o corectie severa Consiliul Judetean (CJ) Bacau in cadrul unei lucrari finantate cu fonduri europene. Valoarea corectiei este una istorica, cifrandu-se la peste 13,58 milioane lei (3 milioane euro). Verificarile AM au vizat un contract extrem de banos incredintat de CJ Bacau unui consortiu de firme condus de Iridex Group Constructii SRL, societate aflata in “anturajul” de business al lui Dan Voiculescu, presedintele onorific al PC.
In primavara anului trecut, AM a POS Mediu a efectuat un control amanuntit asupra proiectului vizand construirea celulei 2 a depozitului conform de deseuri Bacau, lucrare aflata inca in derulare sub supervizarea autoritatii contractante – CJ Bacau. Urmare a controlului, in aprilie 2012, AM a emis o “nota de constatare a neregulilor” (nr. 135339/04.04.2012) prin intermediul careia a impus CJ o corectie astronomica, a carei valoare neta depaseste suma de 13,58 milioane lei (peste 3 milioane de euro). In termeni procentuali, corectia reprezinta 25 la suta din valoarea totala a contractului verificat.
Ce nereguli a descoperit AM POS Mediu la CJ Bacau
Inspectorii AM au identificat mai multe nereguli si erori in documentatia de atribuire a contractului de 54 milioane lei catre Iridex Group Constructii. Intre acestea se numara:
– utilizarea unor criterii de calificare si selectie disproportionate in raport cu dimensiunea lucrarii;
– modificarea unui criteriu de calificare fara publicarea unui anunt-erata in SEAP (sistemul de achizitii publice);
– aplicarea incorecta a unor factori de evaluare etc.
Toate acestea, au conchis inspectorii AM a POS Mediu, au facilitat asocierii de firme condusa de Iridex adjudecarea contractului amintit. Mai mult, din verificarile AM a rezultat ca “oferta castigatoare nu a putut face dovada indeplinirii cerintelor privind personalul cheie angajat”. Cu alte cuvinte, au lasat de inteles oficialii AM a POS Mediu, asocierea de firme condusa de Iridex nu a putut dovedi ca dispunea de personal calificat in vederea ducerii la bun sfarsit a contractului incredintat de CJ Bacau.
Licitatie contestata de austriecii de la Alpine Bau
La mijlocul lui 2011, CJ Bacau lansa procedura de achizitie publica in vederea incredintarii contractului de construire a celulei 2 a depozitului de deseuri Bacau, precum si a inchiderii mai multor gropi de gunoi “nelegale” arondate unor localitati din mediul urban (Onesti, Moinesti, Darmanesti, Comanesti, Tg. Ocna si Buhusi). Estimata la 54,3 milioane lei, licitatia a fost adjudecata – nu fara peripetii – de un consortiul condus de Iridex Group Constructii SRL.
In august 2011, licitatia a fost contestata de societatea austriaca Alpine Bau, aceasta din urma semnaland Consiliului National pentru Solutionarea Contestatiilor (CNSC) ca autoritatea contractanta – CJ Bacau – ar fi inserat in documentatiile aferente licitatiei mai multe criterii si cerinte neconforme cu legislatia europeana ce guverneaza achizitiile publice.
„Astfel pentru pozitia de manager de proiect se solicita ca expertul propus sa detina «minim 10 ani de experienta in executia unor lucrari de complexitate similara, minim 7 ani de experienta in contracte de natura similara». Este de remarcat ca, pe langa faptul ca aceste cerinte sunt abuzive, acestea sunt totodata si redundante (…) Este evident la speta ca cerintele in cauza reprezinta o incalcare grava a legislatiei in achizitiile publice”, preciza contestatia formulata de Alpine Bau in august 2011.
CNSC a admis contestatia Alpine Bau, obligand CJ Bacau sa modifice documentatia de atribuire in acord cu cerintele Consiliului, pentru ca intr-un tarziu contractul sa fie incredintat concurentei – Iridex Group Constructii & co. In decembrie 2011, Dragos Benea – presedintele CJ Bacau – si Valentin Feodorov (foto), directorul general al grupului IRIDEX, au semnat contractul de 54 milioane lei vizand construirea celulei 2 a depozitului conform Bacau si inchiderea altor 6 gropi de gunoi neconforme.
Curtea de Apel a taiat craca CJ
CJ nu a agreat corectia de 13,58 milioane lei impusa de AM a POS Mediu, asa incat a actionat in instanta Ministerul Mediului, titularul programului operational sectorial mentionat. Litigiul a fost deschis in 2012, cand CJ a formulat apel impotriva corectiei impuse de AM POS Mediu. Cu acest prilej, institutia administrativa si-a angajat un avocat, data fiind miza de proportii a procesului, in persoana lui Teodor Vasile Pasat.
Judecat la Curtea de Apel Bacau, apelul formulat de CJ a fost respins in ianuarie 2013 de catre instanta. Aceasta a retinut ca nota de corectie transmisa CJ este intemeiata si se fundamenteaza pe incalcari ale legislatiei achizitiilor publice descoperite de inspectorii AM in documentatia de atribuire verificata.
Ciprian Fantza, jurist in cadrul CJ, a declarat pentru Bacau.NET ca institutia a recurat decizia Curtii de Apel, recursul urmand a se judeca la Inalta Curte de Casatie si Justitie. Fantaza a recunoscut, in schimb, ca CJ e bun de plata in conditiile in care corectia impusa de AM a POS Mediu, ca act administrativ, este executorie. Mariana Mitruti (foto), sefa Serviciului Achizitii Publice din cadrul CJ, a refuzat dialogul pe tema atribuirii contractului catre Iridex Group Constructii SRL, pretextand ca institutia are birou de presa si functionari in masura sa ofere informatii catre jurnalisti.
Am incercat sa luam legatura si cu Nina Chiper, sefa Unitatii de Implementare a Proiectului “Managementul integrat al deseurilor solide in judetul Bacau” insa aceasta nu a putut fi contactata.
Cum functioneaza corectia impusa CJ de AM a POS Mediu
Corectia de peste 13,58 milioane lei impusa de AM reprezinta drept de creanta la bugetul statului. Banii sunt “prelevati” de la CJ Bacau printr-un mecanism simplu, fiind dedusi – in diferite cuantumuri – odata cu cererile de rambursare formulate de CJ catre AM a POS Mediu. Practic, la orice cerere de “tragere” a fondurilor europene destinate finantarii proiectului implementat de CJ, autoritatile ce guverneaza POS Mediu opresc sume de bani pana la valoarea totala de 13,58 milioane lei (cuantumul corectiei impuse institutiei bacauane).
Iridex – perla coroanei lui Dan Voiculescu
Despre grupul de firme Iridex presa centrala a scris, in repetate randuri, ca ar apartine, prin interpusi, presedintelui onorific al Partidului Conservator (PC), Dan Voiculescu. De altfel, grupul e condus de un fost senator al PC, Corneliu Pascu, catalogat la randu-i drept “om de casa” al mogulului Voiculescu.
In ultimii ani, Iridex si-a facut simtita prezenta si la Primaria Bacau, cand a reusit performanta de a castiga o licitatie de zeci de milioane lei pe baza unor oferte neconcurentiale. Contractul avea ca obiect administrarea celulei 1 a depozitului de deseuri Bacau. Rezultatul licitatiei a fost desfiintat insa de instanta, municipalitatea bacauana fiind constransa sa reanalizeze ofertele depuse in cadrul licitatiei.
Poate deloc intamplator, atat seful CJ Bacau, Dragos Benea, cat si primarul Romeo Stavarache au beneficiat de o mediatizare semnificativa in timpul campaniei electorale pentru localele din 2012 din partea televiziunilor controlate de Voiculescu, aliatul din USL al celor doi lideri din administratia bacauana.
